Élection régionale dans la Principauté des Asturies, 28 mai 2023

Introduction

Les élections du 28 mai 2023 ont marqué une alternance partisane du pouvoir territorial. Si en 2019, la carte de l’Espagne était rouge, en 2023 elle s’est teintée de bleu (Rama et Santana, 2019). Dans les 14 régions autonomes qui ont organisé des élections le 28M, le Parti socialiste ouvrier espagnol (PSOE, S&D) conserve trois des onze gouvernements qu’il dirigeait (Castille-La Manche et, vraisemblablement, les Asturies et la Navarre), tandis que le Parti populaire (PP, PPE), en plus d’en conserver trois autres (Madrid, Ceuta et la Murcie), s’empare de huit gouvernements que le PSOE détenait (Baléares, Canaries, Cantabrie, Estrémadure, La Rioja, Valence, la ville autonome de Melilla et l’Aragon).

La transformation du pouvoir régional est évidente. Cependant, si nous prenons en compte les résultats par parti, le tableau semble moins dramatique pour le PSOE. Il y a certainement un déclin de la gauche dans son ensemble, qui perd des voix dans toutes les régions autonomes à l’exception de la Cantabrie. Alors que les partis situés à gauche du PSOE perdent 3 points de pourcentage au total et reculent dans toutes les régions autonomes, le PSOE gagne un demi-point de pourcentage, bien qu’il recule dans neuf des quatorze régions autonomes qui ont organisé des élections. Le PP et VOX gagnent des voix dans l’ensemble des régions, et il y a encore une augmentation à droite si l’on considère la somme du PP, de VOX (CRE) et de Ciudadanos (Cs, RE), ce qui confirme que les deux premiers ont réussi à faire plus qu’absorber les voix de Cs, comme le montre la figure a.

Si nous prenons les résultats par parti aux élections municipales, par opposition aux élections régionales qui se déroulent simultanément dans toute l’Espagne, le tableau est à nouveau moins dramatique pour le PSOE. En mai 2023, le PSOE n’a perdu que 400 000 voix, soit 1,3 point de pourcentage (de 29,4 à 28,1 % des votes valides). Les partis à gauche du PSOE, Podemos, ses confluents et ses scissions, ont subi un sévère revers, voyant leur soutien chuter de 1,2 million de voix (5,2 points, de 11,4 à 6,2) et perdant du terrain dans les dix plus grandes villes du pays. Dans le même temps, le PP et VOX ont progressé dans l’ensemble du pays et dans les dix plus grandes villes. VOX a doublé son soutien, atteignant 1,6 million de voix (de 3,6 à 7,2 % des voix) et le PP a progressé de 1,9 million (8,9 points, de 22,6 à 31,5), en grande partie grâce aux presque 1,7 million de voix perdues par Ciudadanos (Fernández-Vázquez et Campo Acosta, 2023). Cependant, la croissance du PP et de VOX n’est pas exclusivement due à un transfert de votes de Cs, puisque la droite dans son ensemble a connu une croissance de plus de 5 points de pourcentage et a progressé dans neuf des dix plus grandes villes, comme le montrent les résultats de la figure b.

Ainsi, la comparaison entre 2019 et 2023 ne laisse pas de place au doute : le PP sort fortement renforcé des élections régionales et municipales. Cependant, en échange de tout ce pouvoir, il devra démontrer s’il est possible ou non de gouverner avec VOX. Alors qu’en Allemagne, la CDU a refusé de gouverner avec l’AfD d’extrême droite, en Espagne, leurs homologues du PP ont pris le parti de former une coalition avec eux dans tout le pays (Rooduijn et. al., 2023). En témoignent les plus de 140 municipalités dans lesquelles ils gouverneront avec VOX, ou encore les communautés autonomes d’Estrémadure ou de Valence dans lesquelles ils ont bientôt conclu des accords de gouvernement. Ces pactes, dans lesquels la violence masculine est niée, les drapeaux LGTBI sont bannis des bâtiments institutionnels ou des films et pièces de théâtre sont interdits, peuvent avoir des implications évidentes pour la composante libérale de la démocratie, telle que le respect des minorités, comme l’ont montré des études antérieures (Casal-Bértoa et Rama, 2021 ; Rummens, 2017). La figure c se concentre sur les changements de type de gouvernement dans les communautés autonomes qui ont organisé des élections en mai 2023.

L’élection régionale asturienne

Les élections dans la Principauté des Asturies se caractérisent depuis les années 1980 par la difficulté des deux grands partis, le PP et le PSOE, à obtenir des majorités absolues qui leur permettraient de gouverner sans dépendre de partis tiers (Buznego, 2015). À l’exception de deux occasions, 1995 et 2011, le PSOE a été la force dirigeante des Asturies. L’élection de 2011 a la particularité d’avoir été répétée six mois après la prestation de serment de Francisco Álvarez Cascos en tant que président de la région autonome. M. Cascos, ancien ministre du PP sous le gouvernement de José María Aznar de 2000 à 2004, a décidé de rompre avec le PP au niveau infranational et a obtenu le soutien des Asturiens en 2011, sous un nouvel acronyme : Foro Asturias de Ciudadanos (FAC). Cependant, son gouvernement minoritaire, incapable d’approuver les premiers budgets, a été contraint de convoquer des élections en 2012. L’opération ne s’est pas déroulée comme Álvarez Cascos l’avait imaginé, et le scénario dans lequel FAC parvenait à arracher des voix au PP a en réalité mené à une augmentation des voix pour le PSOE qui, suite à un accord d’investiture avec Izquierda Unida et Unión Progreso y Democracia (UPyD), a remporté la présidence de la région.

Lors des dernières élections le 28 mai 2023, le PSOE a de nouveau conservé la première place. Sur les 45 sièges à partager dans la Principauté des Asturies, Adrián Barbón a obtenu 19 sièges (36,5% des voix), contre 17 sièges (32,6% des voix) pour son rival immédiat, Diego Cango (la majorité absolue est de 23 sièges). VOX est arrivé en troisième position avec 4 sièges et 10% des voix ; Convocatoria por Asturias (un regroupement de partis de gauche, dont IU) est arrivée en quatrième position avec 3 sièges (3,9% des voix) et FAC a obtenu 1 siège avec 3,7% des voix [voir figure 1]. Dans ces conditions, il est probable que les formations de gauche facilitent la formation d’un gouvernement socialiste, dont le pourcentage de voix a augmenté bien qu’il ait perdu un siège, en vue des élections de 2019.

Le système électoral joue un rôle important dans les résultats électoraux de la Principauté (Aláez Corral, et. al., 2021). Bien qu’il s’agisse d’une communauté autonome à province unique, les Asturies divisent leurs électeurs en trois circonscriptions : une centrale, une orientale et une occidentale. Ce système est unique au niveau national, car il n’utilise pas la province comme unité territoriale pour la répartition des sièges. Ainsi, sur les 45 sièges à répartir, 6 sont distribués sans critère de population, en attribuant 2 sièges à chaque circonscription, comme c’est le cas dans le système électoral espagnol. Les 39 sièges restants sont répartis selon des critères de population. Par conséquent, lors des trois premières élections, la circonscription centrale disposait de 32 sièges, la circonscription occidentale de 8 et la circonscription orientale de 5. La situation a changé lors de la quatrième élection, avec une répartition de 33, 7 et 5 respectivement, et a encore changé depuis la 7e législature, avec 34 sièges pour la circonscription centrale, 6 pour la circonscription occidentale et 5 pour la circonscription orientale. Cette surreprésentation des circonscriptions de l’est et de l’ouest a entraîné une disproportion entre les pourcentages de voix et de sièges, qui s’est manifestée, par exemple, en 2011, lorsque les FAC ont remporté plus de sièges que le PSOE malgré un nombre de voix inférieur. De fait, la Principauté des Asturies est la huitième communauté autonome avec le mode de scrutin le moins proportionnel parmi les dix-sept que compte l’Espagne (Fernández-Esquer, 2022).

En outre, la circonscription occidentale semble avoir un certain penchant conservateur, comme le montre le graphique 2. Ces dernières années, plusieurs propositions de réforme électorale ont été formulées, principalement pour améliorer l’égalité et la proportionnalité du vote, mais aucune n’a abouti.

La Principauté des Asturies est, en 2023, l’un des rares bastions du PSOE au niveau régional. Avec Emiliano García Page en Castille et la Manche et María Chivite en Navarre, Adrián Barbón est l’un des rares barons (dirigeants régionaux forts) qui restent au PSOE dans la nouvelle législature.

Les données

Bibliographie

Aláez Corral, B. Arias Castaño, A., Presno Linera, M.A., Requejo Rodríguez, P., et Villaverde Menéndez, I. (2021). El régimen electoral del Principado de Asturias.

Casal Bértoa, F., et Rama, J. (2021). The antiestablishment challenge. Journal of Democracy 32 (1) : 37-51.

Buznego, Ó. (2015). Entre la continuidad y el cambio. Las elecciones autonómicas en Asturias. Revista Cuadernos Giménez Abad, 10 : 88-98

Fernández-Esquer, C. (2022). Sistemas electorales regionales en Estados multinivel: los casos de Alemania, Bélgica, Italia y España. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales.

Fernández Vázquez, G. et Campo Acosta, D. (2023). Hay Partido. ElDiario.es. En ligne.

Rama, J. & Santana, A. (2019). ¿La excepción española? El resurgir de la socialdemocracia. Agenda Pública.

Rooduijn, M., Pirro, A., Halikiopoulou, D., Froio, C., van Kessel, S., de Lange, S. L., Mudde, C. et Taggart, P. (2023). The PopuList: A Database of Populist, Far-Left, and Far-Right Parties Using Expert-Informed Qualitative Comparative Classification (EiQCC). British Journal of Political Science.

Rummens, S. (2017). Populism as a threat to liberal democracy. In Rovira, K. C., P. A. Taggart, P. O. Espejo et P. Ostiguy (éd.), The Oxford Handbook of populism (pp. 554–569). Oxford : Oxford University Press.