Élections fédérale et régionales en Belgique, 9 juin 2024

Introduction

Les analystes politiques ont pu s’en donner à cœur joie le 9 juin 2024, car la Belgique a accueilli pas moins de six élections distinctes. Les résultats de ces élections devaient modifier l’équilibre des pouvoirs aux niveaux national, régional, communautaire et européen. Dans la présente note, nous examinerons les résultats dans les trois principales régions – Flandre, Wallonie et Bruxelles – ainsi qu’au niveau fédéral. Si les résultats ont suivi les tendances attendues dans la plus grande région, la Flandre, des changements politiques plus importants se sont produits en Wallonie et à Bruxelles.

Les élections régionales de 2024 en Flandre

Les élections flamandes devaient être un test décisif pour le cordon sanitaire établi de longue date contre le parti d’extrême droite Intérêt flamand (VB, PfE). L’ascension fulgurante de ce parti dans les sondages a dominé une campagne qui s’est principalement concentrée sur la question de savoir s’il serait en mesure d’entrer au gouvernement. La victoire attendue de l’extrême droite s’est toutefois construite sur des sables mouvants, et la Nouvelle alliance flamande (N-VA, ECR) de centre-droit a réussi à remporter une victoire remarquable et inattendue en Flandre. Outre ce duel à deux faces, les principaux sujets de discussion ont été le déclin des partis libéraux et verts au pouvoir.

Résultats des élections

En fin de compte, le cordon sanitaire n’a jamais été menacé. Bien que le VB ait réalisé une percée électorale dans de nombreuses communes rurales de Flandre occidentale et du Limbourg, la N-VA s’est maintenue dans les zones suburbaines autour d’Anvers et du Brabant flamand. La N-VA a réussi à conserver 23,88 % des voix flamandes, tandis que le VB a obtenu un résultat global décevant de 22,66 %.

Lors des élections précédentes (en 2019), environ 12 % de toute la volatilité en Flandre se situait entre le VB et la N-VA. Dans l’ensemble, les deux partis ont été des vases communicants depuis la montée rapide de la N-VA en 2010 (Swyngedouw et al., 2024). Au cours des dernières semaines précédant les élections, le leader de la N-VA, Bart De Wever, a ainsi mis en place une stratégie efficace visant à ostraciser l’extrême droite : premièrement, en excluant clairement la possibilité de négociations de coalition avec le VB (en évoquant une « muraille de Chine » entre les deux partis), et deuxièmement, en mettant en avant les points de vue radicaux dans le programme du VB. La N-VA a également réussi à restructurer l’agenda politique autour de certains de ses thèmes principaux, tels que les dépenses publiques et la réforme de l’État. Pendant ce temps, la campagne du VB s’est concentrée sur les questions de genre et de « woke », qui ont finalement été perçues comme trop radicales pour la majorité des électeurs flamands. Tout ceci suggère que le VB a perdu un nombre important de partisans plus modérés au profit de la N-VA dans les dernières semaines de la campagne (Walgrave et al., 2024).

Onward (Vooruit, S&D), le parti social-démocrate flamand, a obtenu un résultat historique en stoppant un déclin de 20 ans de son soutien électoral. Pour la première fois de son histoire, le parti est désormais le plus important des trois partis traditionnels en Flandre. La campagne du Vooruit a été menée grâce à la popularité de son ancien chef de parti, Conner Rousseau, qui, bien qu’il ait démissionné à la suite de remarques racistes sur la communauté rom, a recueilli le plus grand nombre de votes préférentiels dans sa circonscription de Flandre orientale. Après avoir donné une nouvelle image au parti en 2021, M. Rousseau a adopté une position plus centriste sur les dimensions économique et culturelle, en préconisant par exemple des politiques actives du marché du travail plus exigeantes et des programmes d’intégration obligatoires pour les nouveaux arrivants. Le parti dispose actuellement de 13 sièges (13,85 %) et est désormais prêt à entrer à tous les niveaux de gouvernement.

Le parti chrétien-démocrate et flamand (cd&v, PPE) a poursuivi son déclin en perdant 3 sièges (-2,36%). Ce résultat a été salué comme une victoire, étant donné que le parti a mis en œuvre des mesures impopulaires de réduction de l’azote qui n’ont pas été appréciées par l’électorat agricole du parti. En comparaison, les Libéraux et Démocrates flamands (Open Vld, RE) et les Verts (Groen, Verts/ALE) ont été pris dans une crise plus profonde – qui, dans les deux cas, a été provoquée par leur performance dans le gouvernement fédéral « Vivaldi ». Bien que l’Open Vld ait compté dans ses rangs le Premier ministre fédéral Alexander De Croo, relativement populaire, il s’est finalement effondré en raison de luttes intestines, d’une campagne mal menée et de la mise en œuvre de certaines politiques de gauche dans le gouvernement Vivaldi. Après avoir perdu 7 sièges (-4,81%), le parti est désormais dans l’opposition à tous les niveaux de gouvernement. Groen, quant à lui, a perdu 5 sièges (-2,82%) et a flirté avec le seuil électoral de 5%. Le parti a souffert d’un mandat décevant au sein du gouvernement fédéral, principalement marqué par l’échec de la sortie du nucléaire.

Enfin, la faction flamande du parti de gauche des travailleurs (PVDA, GUE/NGL) a remporté un succès remarquable en obtenant 5 sièges (+2,99%). Le parti est relativement nouveau dans le système des partis flamands et a principalement recueilli les votes de ses concurrents de gauche Vooruit et Groen (Swyngedouw et al., 2023). Le point central de son succès se situe dans la ville d’Anvers, où le parti a obtenu un résultat exceptionnel de 21,91%. Alors que le PVDA comprenait déjà une base partisane loyale et très active de professionnels socioculturels de la classe moyenne, son succès dans les grandes villes indique un soutien croissant parmi les électeurs de la classe ouvrière et des minorités ethniques (Abts et al., 2024) ¹ .

Le centre se creuse

Dans l’ensemble, les résultats des élections de 2024 du côté flamand s’inscrivent dans la continuité des évolutions à long terme qui se sont produites au cours des dernières décennies. Ces évolutions se caractérisent principalement par le déclin des partis traditionnels et la montée en puissance des partis contestataires le long du nouveau clivage culturel (Delespaul et al., 2024). En conséquence, les trois partis traditionnels, cd&v, Vooruit et Open Vld, ont perdu la moitié de leur part de voix combinée par rapport aux élections de 1991.

Le faible résultat du parti libéral Open Vld a fait en sorte que la coalition sortante composée de la N-VA, du cd&v et de l’Open Vld avait besoin d’un nouveau partenaire de second rang. Une solution a rapidement été trouvée, Vooruit remplaçant Open Vld dans un cabinet centriste qui constitue une réédition idéologique de la coalition Peeters II (2009-2014). Le cabinet Diependaele se concentrera principalement sur l’éducation, augmentera les dépenses publiques en matière d’aide sociale et promet un traitement plus sévère des nouveaux arrivants ne maîtrisant pas suffisamment la langue néerlandaise.

Les élections régionales de 2024 en Wallonie

Le paysage politique belge a évolué au cours des dernières décennies et plusieurs questions étaient en jeu en Wallonie et, plus généralement, en Belgique francophone. D’une part, il y a une concurrence accrue du côté gauche de l’échiquier politique avec deux partis clés en compétition : le traditionnel Parti socialiste (PS, S&D), l’une des principales forces politiques, et le Parti du travail (PTB, GUE/NGL), un parti d’extrême gauche qui a augmenté son soutien électoral lors des deux dernières élections, au point de devenir une menace pour le PS. En outre, les écologistes (Ecolo, Verts/ALE) se situent à gauche de l’échiquier politique, ce qui accroît encore la pression sur la gauche.

À l’inverse, la droite de l’échiquier politique est devenue moins compétitive. Le Parti populaire (PP, NI), parti d’extrême droite, a perdu son seul représentant en 2019 et a laissé la place à d’autres partis. Le Mouvement réformateur libéral (MR, RE), souvent positionné au centre-droit de l’échiquier politique, s’est déplacé plus à droite et vise à devenir le premier parti wallon.

Enfin, un autre enjeu important était le sort des démocrates-chrétiens : « Les Engagés » (LE, EPP). Après une sévère défaite en 2019, le parti est passé par un important processus de renouvellement en termes de personnel, de programmes et de rebranding par rapport à l’ancien cdH (voir Legein & Rangoni, 2024 ; Rangoni et al., 2025). Les résultats des élections de 2024 auraient pu sceller leur destin.

Résultats de l’élection

Les résultats de l’élection au niveau wallon, par rapport à 2019, sont sensiblement différents. Alors que 2019 était considérée comme une « période difficile pour les partis de gouvernement » (Pilet, 2021), l’élection de 2024 pourrait être marquée par leur retour. Le MR est l’un des vainqueurs de l’élection, car il est devenu le premier parti de Wallonie à enregistrer une progression importante en termes de parts de voix (+8,19 %). Cette progression lui permet de remporter 26 sièges (+6) sur 75.

En revanche, le PS a perdu du terrain là où il avait l’habitude d’être très performant et a donc perdu sa place de premier parti wallon avec 23,22% des voix (-2,94%) et 19 sièges (-4). Cette perte est importante d’un point de vue symbolique et le PS est considéré comme l’un des perdants des élections de 2024.

LE, est considérée comme l’une des gagnantes des élections de 2024 en devenant la troisième force politique alors qu’elle était la cinquième en 2019. Ils ont la plus forte progression en termes de part de voix 20,66% (+9,67%) et de sièges 17 sièges (+7). Outre une alliance entre le PS et le MR, peu probable, Les Engagés sont incontournables dans toute coalition alternative crédible.

Le PTB, avec 8 sièges (-2) et 12,10% des voix (-1,58%), reste la quatrième force politique en Wallonie. Le PS a concentré beaucoup d’efforts pour ne pas perdre d’électeurs au profit du PTB, ce qui pourrait expliquer l’absence de progression. Un tel score reste significatif, mais est considéré comme un échec pour le PTB qui était considéré comme vainqueur des élections de 2019 et devait encore progresser.

Ecolo, quant à lui, a perdu une part importante de voix (-7,51%) et se situe juste au-dessus du seuil électoral de 5% à 6,97% avec 5 sièges (-7). Il est devenu le cinquième parti derrière le PTB d’extrême gauche. Une telle perte a eu un effet important sur l’image du parti. Des changements internes et des réformes programmatiques sont à l’ordre du jour.

Le MR et Les Engagés ont formé une coalition (43 sièges sur 75) moins d’un mois après les élections, ce qui est rapide et rare. Le gouvernement est composé de politiciens expérimentés mais aussi de membres de la société civile. En ce qui concerne son programme, le gouvernement penche vers la droite avec pour objectif de réduire les impôts ainsi que les dépenses publiques.

Outre les élections régionales en Wallonie, il convient également de mentionner les résultats des élections dans la communauté germanophone située en Région wallonne. Le parti régionaliste ProDG a remporté les élections dans la petite communauté germanophone avec 29,10 % des voix (+5,77 %). Quatre jours après les élections, le chef de file du ProDG, Olivier Paasch, a formé un gouvernement avec le parti démocrate-chrétien CSP 19,78% des voix (-3,36%) et le parti libéral PFF-MR 12,03% des voix (+0,67%), abandonnant ainsi son partenaire de coalition socialiste de longue date, le SP (-1,18%).

Vers un vent de changement en  Wallonie

Les élections régionales de 2024 permettent de tirer plusieurs conclusions importantes concernant la Wallonie. Les deux éléments les plus importants sont le succès du MR à devenir le premier parti wallon et la résurgence de LE dans le système politique. Les observateurs ne pensaient pas que le MR pourrait devenir le premier parti de Wallonie, ni que les démocrates-chrétiens obtiendraient d’aussi bons résultats après leur rebranding . Les Engagés sont devenus la troisième force politique en Wallonie alors qu’ils étaient classés cinquièmes en 2019.

Une autre conclusion importante est la défaite du PS qui est devenu la deuxième force politique et perd du terrain en général. Cette défaite électorale les a relégués dans l’opposition et met encore plus de pression sur eux étant donné la récente montée du PTB.

Par conséquent, la principale conclusion est que les électeurs se sont tournés vers la droite, ce qui a principalement profité au MR et aux Engagés. C’est la première fois depuis plusieurs décennies que le MR devient le premier parti de Wallonie et cela pourrait s’expliquer par un mouvement du MR vers la droite de l’échiquier politique (en raison de l’absence de partis d’extrême droite tels que le Parti populaire ou les Listes Destexhe (NI), mais aussi de la chute du parti de centre-droit DéFI (« Démocrates, Fédéralistes, Indépendants », [NI]). En outre, le MR a réussi à axer la campagne sur les questions économiques (chômage, fraude sociale), l’immigration et la rhétorique anti-establishment contre le PS et Ecolo (qui font pourtant partie de la coalition gouvernementale). Enfin, les Verts ont subi une perte importante lors de ces élections. Ils ont payé le prix d’être au pouvoir, donc de faire des concessions sur des questions importantes pour leurs partisans, l’absence de l’environnement dans le cadrage de la campagne et parce que la plupart des partis prennent maintenant en compte la question de l’environnement et du changement climatique dans leurs programmes.

Les élections régionales de 2024 à Bruxelles

À Bruxelles, le système des partis est traditionnellement dominé par les partis francophones, avec environ 15 % des voix attribuées aux petits partis flamands. Les précédentes élections régionales de 2019 ont été marquées par un déclin significatif des partis traditionnels (Les Engagés, PS et MR), au profit du PTB-PVDA et des Verts, ces derniers attirant notamment une partie de l’électorat des Engagés (Delwit & Van Haute, 2019). Après les élections de 2024, le paysage politique bruxellois se structure autour de deux blocs principaux : un bloc de centre-gauche et un bloc de centre-droit.

À gauche, le PS, qui gouverne de nombreuses communes ouvrières bruxelloises et occupe des fonctions ministérielles depuis 2004, doit désormais faire face à la montée en puissance du PTB-PVDA, qui constitue une véritable menace pour ses bastions électoraux dans les quartiers populaires de la capitale. Ecolo s’est également imposé comme une force politique de gauche significative à Bruxelles. Au centre, le parti régionaliste francophone DéFI et Les Engagés occupent une position intermédiaire, à cheval sur les courants de centre-gauche et de centre-droit, et doivent naviguer entre ces différentes tendances. Enfin, le paysage politique de droite est dominé par le MR qui, contrairement à 2019 où il était concurrencé par des listes d’extrême droite (comme le Parti Populaire et les Listes Destexhe), dispose désormais d’un espace politique plus large (Biesemans et al., 2024).

Résultats des élections

Contrairement aux élections de 2019, le paysage politique bruxellois n’a pas été une débâcle pour les partis traditionnels. Comme ce fut le cas en Wallonie, le Mouvement Réformateur (MR) est sorti vainqueur de ces élections au sein de la Partie francophone avec 25,95% des parts de voix (+ 9,08%) et 20 sièges (+7) devenant ainsi la première force politique en termes de voix à Bruxelles. Le MR a bénéficié de l’absence d’un parti rival à sa droite (le Parti Populaire, [PP]) et les Listes Destexhe (NI) ont cumulé 4,29% des voix en 2019).

L’autre grand bénéficiaire des scrutins bruxellois est le PTB-PVDA (collaborant sur une liste commune francophone-flamande) et rassemblant 16 sièges (15 francophones (+5) et 1 flamand (=)) et une augmentation cumulée de 6,4% des voix, qui a réalisé de fortes progressions dans les quartiers populaires de la capitale , se plaçant dans un mouchoir de poche avec le PS. LE retrouve une certaine dynamique après le tassement de 2019 (+ 3,1%) et 8 sièges (+2) mais ne parvient pas à faire une remontée comparable à celle observée en Wallonie. Le PS maintient une position de statu quo (+ 0,02%) et leurs 16 sièges (-1), connaissant un recul modéré dans ses bastions bruxellois au profit du PTB, mais parvient néanmoins à obtenir un résultat quasi identique des élections précédentes, grâce à de bons scores dans les communes plus aisées du sud-est bruxellois, notamment face à Ecolo (Biesemans et al., 2024). Pourtant, quelques mois après l’élection, un des députés du MR a décidé de rejoindre le PS, ce qui est similaire au nombre de sièges qu’ils avaient en 2019. Ecolo et DéFI sont les perdants de ces élections, enregistrant une nette régression, notamment pour Ecolo (-9,27% et -8 sièges), qui passe de la deuxième à la cinquième force politique de la capitale. DéFI, acteur historique de l’échiquier politique bruxellois, subit un recul significatif en perdant 4 sièges (-5,7%) et même 5 sièges puisque l’un des députés de DéFI a rejoint le MR quelques semaines après les élections.

La réalité institutionnelle de Bruxelles nous oblige également à nous concentrer sur le côté flamand. Alors que la plupart des partis ayant un « parti frère » dans l’autre partie linguistique ont présenté des listes communes pour les élections fédérales, ils ont fait campagne de manière indépendante pour les élections régionales. Le principal enseignement de ces élections est que le Vlaams Belang (2 sièges, +1) et la N-VA (2 sièges, -1) n’ont pas réussi à obtenir une majorité de voix et de sièges au sein du collège flamand (une majorité de 9 sièges sur 17) et n’ont pas mis à exécution leur menace de bloquer les institutions bruxelloises (Biard, 2024). Cependant, une nouvelle liste appelée Team Fouad Ahidar (TFA, NI), menée par un homme politique du même nom qui a récemment quitté les socialistes flamands (Vooruit), a créé la surprise en atteignant presque le seuil des 5% pour la représentation fédérale, et surtout en remportant 3 sièges régionaux à Bruxelles (+3). Groen, contrairement à Ecolo, a vu ses résultats s’améliorer, devenant le premier parti flamand à Bruxelles avec 4 sièges (=).

Un creuset institutionnel

Bruxelles, véritable incarnation de la complexité institutionnelle, dispose de règles spécifiques pour la formation de son gouvernement. Celui-ci doit reposer sur une double majorité : une majorité en sièges (45 sièges sur 89) et une majorité linguistique (36 sur 72 pour la partie francophone et 9 sur 17 pour la partie flamande). Cette particularité aboutit à une situation unique, où l’accord de gouvernement est le résultat de la synthèse de deux accords distincts, négociés séparément du côté francophone et du côté flamand.

Du côté francophone, les négociations pour la formation d’un gouvernement à Bruxelles n’aboutissent pas à une majorité claire, contrairement à la Wallonie, et ce pour plusieurs raisons. Au lendemain des élections, le nombre cumulé de sièges détenus par le MR et Les Engagés (28 sièges sur 72) est insuffisant pour former une majorité, ce qui conduit à des négociations en vue d’établir une coalition tripartite incluant le PS socialiste (la coalition tripartite détiendrait 44 sièges sur 72). Ecolo a refusé d’entrer dans un gouvernement à ce moment-là, compte tenu de son importante défaite électorale. Du côté flamand, les résultats électoraux n’ont pas permis la formation d’une coalition avec moins de quatre partis (9 sièges sur 17 pour une majorité), tandis que seuls trois sièges/portfolios gouvernementaux sont disponibles pour les partis néerlandophones (laissant l’un des partenaires de la coalition effectivement en dehors du gouvernement).

Un an après les élections, la situation reste bloquée. Plusieurs tentatives du MR pour former une coalition gouvernementale ont échoué. En effet, des tensions et des divergences sont apparues rapidement entre le MR et le PS, empêchant la formation d’une coalition. En outre, des tensions sont apparues entre le PS et les libéraux flamands de l’Open VLD. L’Open VLD a accepté de participer au gouvernement à condition que la N-VA rejoigne également la coalition avec Groen et Vooruit. Toutefois, le PS s’est expressément opposé à toute coalition incluant la N-VA. Le MR a étudié la possibilité de former un gouvernement minoritaire, mais cela a échoué, ce qui a donné lieu à un nouveau cycle de négociations sur le site , qui risque également d’échouer. Le PS, pour sa part, a entamé des pourparlers en vue de former une majorité alternative (comprenant le PS, le PTB-PVDA et l’Ecolo), mais il est peu probable qu’une telle alliance voie le jour au sein du groupe francophone, et encore moins au sein du groupe néerlandophone du parlement.

Une alliance avec l’équipe Fouad Ahidar (3 sièges), Groen (4 sièges) et un troisième parti détenant 2 sièges – tel que Open VLD, Vooruit ou N-VA – au sein de la communauté néerlandophone pourrait être la clé du progrès. Toutefois, les partis politiques sont réticents à poursuivre ce scénario, notamment en raison des préoccupations liées à la relation ambiguë avec les questions religieuses et communautaires. Une autre clé potentielle du progrès peut être liée à la notation de crédit globale de la Région de Bruxelles-Capitale, que Standard & Poor’s a dégradée de « A+ » à « A » en juin 2025. L’incapacité du gouvernement intérimaire à mettre en œuvre des politiques et des réformes, combinée à un déficit budgétaire croissant, pourrait finalement favoriser la formation d’une majorité.

Les élections fédérales de 2024

Comme c’est généralement le cas dans la politique belge, les résultats des élections fédérales font écho à ceux observés lors des trois élections régionales. La majorité des sièges parlementaires étant attribuée aux circonscriptions flamandes, la N-VA (+0,68%) et le VB (+1,82%) sont les plus grands partis du Parlement belge, avec respectivement 24 et 20 sièges sur 150. Le MR (+2,70%) et le PS (-1,42%) sont toujours les principaux partis francophones, mais la délégation du MR est désormais nettement plus importante (20 sièges) que celle du PS (16 sièges). Toutefois, les sociaux-démocrates du Vooruit et du PS représentent toujours le plus grand bloc idéologique au Parlement, avec un total de 29 sièges.

Au vu des résultats électoraux divergents, le nouveau Parlement reflète trois tendances très différentes : un glissement vers la gauche en Flandre, un glissement vers la droite en Wallonie et un glissement vers le centre à Bruxelles. La convergence idéologique entre les trois régions a abouti à un statu quo général entre les principaux blocs politiques. Cependant, elle a aussi grandement simplifié les négociations en vue de la formation d’une coalition centriste entre la N-VA, le Vooruit, le cd&v, le MR et Les Engagés.

La formation réussie de cette coalition fédérale a constitué un événement unique dans l’histoire politique belge, puisqu’elle a effectivement réuni tous les partis de gouvernement de la Région flamande et de la Région wallonne au sein d’un même gouvernement national. Dans le jargon politique belge, cette option est désignée comme une « coalition miroir » (afspiegelingscoalitie) – ou plus souvent comme la coalition « Arizona » (parce que les couleurs des partis participants reflètent le drapeau de l’État de l’Arizona). Le nouveau premier ministre du gouvernement, Bart De Wever, est encore plus frappant : il s’agit d’un politicien nationaliste qui a passé la majeure partie de sa carrière politique à plaider en faveur d’une plus grande autonomie de la Flandre.

Jusqu’à présent, le gouvernement Arizona a fait les gros titres grâce à diverses réformes du marché du travail, la plus notable étant la restriction des allocations de chômage de longue durée. Il a également pris d’importantes mesures d’austérité pour augmenter les dépenses militaires. Néanmoins, d’autres problèmes idéologiques pourraient apparaître à l’avenir, notamment en raison des différents points de vue communautaires entre la N-VA, nationaliste flamande, et les partenaires francophones du MR et des Engagés. Un autre sujet particulièrement brûlant est l’introduction prévue d’une taxe sur les plus-values, réclamée par Vooruit et cd&v, mais vigoureusement combattue par le MR et la N-VA.

Seul l’avenir nous dira si le navire Arizona parviendra à naviguer dans ces eaux idéologiques turbulentes.

Les données

Élection régionale en Flandres

Élection régionale en Wallonie

Élection régionale à Bruxelles (listes francophones)

Élection régionale à Bruxelles (listes néerlandophones)

Élection fédérale

Bibliographie

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1. Le nouveau parti d’intérêt musulman Team Fouad Ahidar (TFA, NI) a réussi à obtenir un dernier siège en réalisant un score exceptionnel dans la circonscription du Parlement flamand à Bruxelles. Le parti a réussi à reproduire son succès surprenant dans une certaine mesure lors des élections locales d’octobre, en obtenant des sièges à Vilvorde et dans certaines municipalités de la région de Bruxelles-Capitale.