Élections régionales en Ligurie, Émilie-Romagne et Ombrie, octobre-novembre 2024

Élections régionales en Ligurie, 27-28 octobre 2024

Lors des élections régionales en Ligurie, le maire de Gênes Marco Bucci a été désigné pour prendre la tête de la coalition de droite, composée de Fratelli d’Italia (FdI, ECR), de la Lega (PfE), de Forza Italia (EPP) et de quelques listes civiques. Le centre-gauche s’est quant à lui rangé derrière la candidature de l’ancien ministre Andrea Orlando du Parti démocrate (PD, S&D), soutenu par l’Alliance des Verts et la Gauche (AVS, GUE/NGL-Verts/ALE), le Mouvement Cinq-Étoiles (M5S, GUE/NGL), Azione (RE) et d’autres listes civiques. Si neuf candidats étaient en lice pour la présidence, il était clair que l’essentiel de la compétition électorale se jouerait entre ces deux candidats. Comme prévu, toutes les listes civiques et les partis sans représentation au parlement national sont demeurés en-deçà du seuil de 1% des voix.

La campagne électorale a été relativement calme et s’est concentrée sur les principaux thèmes politiques nationaux. La campagne de M. Bucci a pris la forme d’une défense de l’administration de droite sortante contre les scandales politiques qui l’impliquaient. En effet, les élections régionales ont dû être convoquées plus tôt que prévu en raison de la démission du président Giovanni Toti suite à l’ouverture d’une enquête pour corruption (Parodi, 2024). Bucci n’était pas un candidat naturel pour mener la coalition de droite en raison de son âge (65 ans) et de problèmes de santé (Il Post, 2024). Toutefois, après des désaccords internes sur les autres candidats possibles (Edoardo Rixi, Ilaria Cavo), la Première ministre Giorgia Meloni a elle-même convaincu M. Bucci d’accepter ce rôle.

Cette élection régionale a été un test important pour le Campo largo, la grande coalition de tous les partis de centre gauche. Cette expérience au niveau régional aurait pu envoyer des signaux intéressants sur l’opportunité et la possibilité de maintenir la cohésion entre les principaux partis de gauche (principalement le PD), le M5S, jugé plus radical, et les centristes d’Azione et Italia Viva. Toutefois, Giuseppe Conte, le leader du M5S, a finalement opposé son veto à l’entrée d’Italia Viva, le parti de Matteo Renzi, dans la coalition, freinant ainsi les ambitions du Campo largo. Le soutien des listes centristes aurait pu contribuer à obtenir l’appui précieux des milieux industriels, très influents en Ligurie.

Les résultats ont été fortement influencés par le faible taux de participation, qui était inférieur à 46 %, contre près de 53,5 % en 2020. M. Bucci a remporté la victoire avec 48,77 % des voix, tandis que M. Orlando a obtenu 47,36 % des voix, soit une différence de 8 400 voix. Orlando a remporté Gênes, La Spezia et Savone, trois des quatre principales villes de la région, mais n’a pas réussi à obtenir suffisamment de voix pour conquérir la région. Cela s’explique en partie par la prédominance de la coalition de droite dans les petites municipalités et en dehors des zones urbaines. La victoire d’Orlando à Gênes a été particulièrement significative, car Bucci y était maire depuis 2017 et y avait été réélu en 2022. Toutefois, ce résultat n’a pas suffi au centre-gauche pour remporter le gouvernement régional. Sa mauvaise performance globale est en partie due à l’échec du M5S, qui n’a recueilli que 4,5 % des voix. Cette mauvaise performance a contrebalancé les bons résultats du Parti démocratique (PD), qui, avec 28,4 % des voix, s’est affirmé comme le plus grand parti de la région. La possibilité de vote disjoint (vote splitting) a également influencé le résultat. Les électeurs qui ont donné leur préférence à M. Bucci en tant que président tout en votant pour des listes de centre-gauche au conseil régional ont permis au candidat de droite d’obtenir un demi-point de pourcentage dans la course à la présidence – un avantage non négligeable dans un scrutin aussi serré.

Élections régionales en Émilie-Romagne, 17-18 novembre 2024

Une élection anticipée a également eu lieu en Émilie-Romagne suite à la démission du président sortant Stefano Bonaccini, élu au Parlement européen après deux mandats à la tête du Parti démocrate (PD) régional. Le candidat de la coalition de gauche, comprenant l’AVS, le M5S, Azione et plusieurs listes civiques, était Michele de Pascale. Maire de Ravenne depuis 2016, Michele De Pascale y était soutenu par une coalition comprenant le M5S et avait derrière lui une longue expérience politique dans les rangs du PD. Face à lui, la coalition de droite – FdI, Lega et Forza Italia – soutenait Elena Ugolini. Ugolini était officiellement considérée comme indépendante, n’ayant jamais exercé de fonctions politiques au sein d’un parti. Toutefois, elle avait collaboré avec des ministères et siégé dans des commissions pour les réformes de l’éducation. En définitive, bien que relativement peu connu, Michele De Pascale a bénéficié d’une plus grande visibilité, notamment grâce à l’appui de Stefano Bonaccini (Il Sole 24 Ore, 2024).

La campagne a été dominée par le thème de la reconstruction après les inondations de 2023-2024 (quatre événements majeurs en un peu plus d’un an, voir Armellini, 2024), ainsi que par le maintien des services publics. De Pascale, le maire de Ravenne, l’une des zones les plus touchées par la catastrophe, a fait campagne sur le territoire pour tenter de rétablir la confiance dans les élites politiques après des retards dans la fourniture d’aide et les dédommagements consécutifs aux inondations. La coalition de droite a critiqué l’administration en place pour avoir été trop lente à réagir à la situation d’urgence et à dédommager les habitants. Cependant, cette dernière se trouvait également dans une position difficile du fait de son association avec le gouvernement national, chargé de distribuer l’aide et d’adopter des mesures de secours, de reconstruction et de prévention.

Les sondages donnaient Michele De Pascale était en tête, avec environ 55 % des électeurs le soutenant. Ce résultat n’était pas inattendu dans l’une des régions de la « ceinture rouge » italienne, une zone historiquement orientée à gauche. La principale incertitude concernait le taux de participation, compte tenu notamment de la colère et de la désillusion des personnes évacuées à la suite des inondations. En fin de compte, les résultats ont dépassé les attentes, la coalition de Pascale obtenant 56,7 % des voix contre un peu plus de 40 % pour Ugolini. L’abstention a été la deuxième plus faible depuis 1995 (le record négatif étant atteint en 2014 avec moins de 38 % de participation), seuls 46 % des électeurs se rendant aux urnes. Ce chiffre jette une ombre sur la victoire de Michele de Pascale. Géographiquement, le centre-gauche a gagné dans les plus grandes villes – Bologne, Reggio Emilia, Modène et Ravenne – tandis qu’Ugolini a gagné à Plaisance et dans des municipalités plus petites.

L’élection a constitué une nouvelle tentative de collaboration des partis de gauche au sein du Campo largo. Contrairement à ce qui s’est passé en Ligurie et en Basilicate, cette tentative s’est avérée fructueuse en Émilie-Romagne, menant la coalition à la victoire. L’équilibre interne continue de pencher en faveur du PD, qui a obtenu environ 43 % des voix, tandis que le M5S a recueilli environ 3,5 % des suffrages. La coalition de droite a fait de même, le FdI dominant avec 23,7 % et la Lega obtenant un résultat particulièrement médiocre (5,3 %), derrière Forza Italia (5,6 %).

Élections régionales en Ombrie, 17-18 novembre 2024

Les élections régionales en Ombrie et en Émilie-Romagne ont eu lieu le même jours. En Ombrie, les principaux candidats à la présidence étaient Stefania Proietti (centre-gauche) et Donatella Tesei (centre-droit). Stefania Proietti est maire indépendante d’Assise depuis 2016 et présidente de la province de Pérouse depuis 2021. Dans la mise en œuvre la plus large duCompo largo à ce jour, elle a été soutenu par le PD, le M5S, l’AVS, l’Azione et Italia Viva. Son adversaire, la présidente sortante de droite Donatella Tesei, membre de la Lega, était soutenue par le FdI, Forza Italia et d’autres listes centristes. Si l’Ombrie faisait auparavant partie des régions de la « ceinture rouge », la victoire de la droite lors des élections régionales de 2019 a cependant changé la donne. Cette victoire faisait suite à la démission du président de gauche sortant, sur fond d’allégations de manipulation des concours publics dans le système de soins de santé.

En 2024, la campagne électorale s’est principalement concentrée sur les questions de santé publique et d’environnement, en particulier celles liées à la construction d’une usine de production d’énergie à partir de déchets. Stefania Proietti a notamment mis l’accent sur les mauvaises décisions de l’administration sortante en matière de réduction des dépenses de santé. Cette approche semble avoir porté ses fruits dans les régions les plus touchées par les fermetures d’hôpitaux et d’établissements de soins de santé, où le soutien à l’opposition a augmenté. Le fait de donner la priorité aux soins de santé par rapport à d’autres thèmes de la campagne a également contribué à donner une image plus cohérente de la coalition. Certains partenaires avaient exprimé leur mécontentement après que Stefania Proietti eut fait des déclarations personnelles sur l’avortement et le soutien militaire à l’Ukraine (Il Post, 2024b).

Contrairement à ce qui s’est passé en Émilie-Romagne, les sondages ne laissaient entrevoir qu’un faible avantage en faveur de Proietti. Par conséquent, le résultat des élections était loin d’être certain. Finalement, la coalition de centre-gauche l’a emporté avec un peu plus de 51 % des voix. Le taux de participation a toutefois atteint un niveau historiquement bas de 52,3 %. Proietti l’a emporté dans les deux provinces, obtenant une avance plus importante dans les villes et les municipalités urbaines. Comme en Émilie-Romagne, le PD a été le parti le plus plébiscité par les électeurs (30,2 %), suivi par les FdI (19,4 %) ; le M5S a subi des pertes importantes (4,7 %), mais le plus grand perdant de ces élections a été la Lega (7,7 %), qui a obtenu des résultats inférieurs à ceux de Forza Italia (9,7 %).

Malgré un taux d’abstention élevé, l’Ombrie et l’Émilie-Romagne ont prouvé l’efficacité de la stratégie du Campo largo. L’Ombrie est la deuxième région italienne à passer de la droite au centre-gauche sous le gouvernement Meloni, après la Sardaigne en février 2024.

Les données

Ligurie

Émilie-Romagne

Ombrie

Bibliographie

Armellini, A. (2024, 20 septembre). Italy’s Emilia-Romagna region hit by new floods as storm moves west (La région italienne d’Émilie-Romagne est touchée par de nouvelles inondations alors que la tempête se déplace vers l’ouest). Reuters.

Il Post (2024, 27 octobre). Chi e cosa c’è in ballo alle elezioni in Liguria. Il Post.

Il Post (2024b, 19 novembre). Il PD ha corretto in corsa la campagna elettorale in Umbria : e ha fatto bene. Il Post.

Il Sole 24 Ore (2024, 13 juillet). Qui est de Pascale, le maire de Ravenne qui reprend l’héritage de Bonaccini. Il Sole 24 Ore.

Parodi, E. (2024, 26 juillet). Le chef de la région italienne de Ligurie démissionne après l’arrestation dans le cadre d’une enquête sur la corruption. Reuters.