La transition écologique en Afrique

En 2015, la 24^ème Assemblée ordinaire des chefs d’État et de gouvernement de l’Union africaine a adopté l’Agenda 2063, un plan de transformation visant à faire progresser le développement économique, social et environnemental en Afrique d’ici 2063 ¹ . L’un des principaux objectifs de l’Agenda est de parvenir à des « économies et communautés durables sur le plan environnemental et résilientes au changement climatique » dans toute l’Afrique ² . L’Agenda 2063 s’appuie sur d’autres plans stratégiques adoptés aux niveaux régional et sous-régional africains visant à élaborer une réponse panafricaine commune aux efforts mondiaux en cours pour passer à des économies durables, efficaces dans l’utilisation des ressources et vertes. 

La transition verte mondiale en cours soulève des questions économiques, sociales et environnementales complexes pour l’Afrique, sans doute plus que pour tout autre continent dans le monde, qui nécessitent des réponses adaptées et réalistes. Bien que l’Afrique ne soit pas une unité géographique homogène, les pays africains présentent des similitudes en termes de dépendance historique à l’égard de ressources naturelles abondantes, de leur contribution au changement climatique et de leur profonde vulnérabilité face à cette urgence. L’Afrique abrite certains des plus grands exportateurs mondiaux de pétrole, de gaz naturel et de minéraux solides, ces matières premières représentant plus de 60 % du produit intérieur brut (PIB) de nombreux pays africains ³ . Ainsi, malgré la contribution historique relativement faible de l’Afrique aux émissions de gaz à effet de serre (GES) responsables du changement climatique, la dépendance de plusieurs pays africains à l’égard des combustibles fossiles et la croissance rapide de leur population font que le continent affiche actuellement l’un des taux de croissance les plus élevés en matière d’émissions de GES ⁴ . 

Les efforts visant à lutter contre l’urgence climatique par une réduction drastique des émissions de GES en Afrique se heurtent toutefois à d’autres urgences concurrentes. Malgré ses ressources naturelles abondantes, l’Afrique est confrontée à une situation complexe d’urgence énergétique (définie comme « l’incapacité des ménages à accéder à l’électricité et aux services énergétiques modernes à un coût abordable ») ⁵ . Par exemple, l’Afrique a le taux d’électrification le plus bas au monde, avec plus de 600 millions d’Africains qui n’ont toujours pas accès à l’électricité, 30 % supplémentaires qui souffrent de coupures de courant prolongées et d’un approvisionnement insuffisant, tandis que 900 millions d’Africains n’ont pas accès à des installations de cuisson propres ⁶ . L’Union africaine a donc annoncé la position commune africaine sur l’accès à l’énergie et la transition juste, qui vise à utiliser toutes les ressources naturelles du continent, y compris le gaz naturel, pour lutter contre la situation d’urgence en matière de pauvreté énergétique en Afrique, conformément à l’objectif de développement durable (ODD) n°7 des Nations unies sur une énergie propre, stable et abordable pour tous d’ici 2030 ⁷ . La position commune africaine reconnaît également la nécessité d’harmoniser la transition verte avec les investissements dans le développement des capacités, la technologie et les infrastructures afin de réduire les impacts socio-économiques d’une telle transition, en particulier sur les travailleurs qui quittent le secteur des combustibles fossiles ⁸ . En outre, alors que de nombreux pays africains s’efforcent encore de faire face aux conséquences économiques de la pandémie de coronavirus 2019 (COVID-19), à la crise ukrainienne et à son impact sur la sécurité alimentaire, à la pénurie croissante d’eau, ainsi qu’à la montée de l’insurrection et au vol de ressources naturelles par des groupes terroristes, la nécessité urgente de répondre aux risques de catastrophe et de renforcer la résilience est devenue une priorité absolue pour de nombreux États africains ⁹ . 

Ainsi, alors que le discours sur la transition verte dans les pays du Nord se concentre principalement sur la décarbonisation et la transition vers une économie à zéro émission nette, pour de nombreux pays africains, la transition verte est avant tout une question de résilience. Face aux urgences concurrentes liées à l’eau, à l’énergie, à l’alimentation, au climat et aux catastrophes, la transition verte en Afrique consiste à utiliser la protection de l’environnement, la conservation, l’efficacité des ressources et la décarbonisation comme moyens de promouvoir la diversification économique, l’inclusion sociale et la résilience aux risques climatiques et aux catastrophes. L’Afrique ne recherche donc pas seulement une transition verte, le continent est désespérément à la recherche d’une transition verte juste, équitable et inclusive, menée et appropriée par l’Afrique, et qui ne laisse personne de côté ¹⁰ .

Cependant, bien que l’objectif de la transition écologique de l’Afrique soit clair, dix ans après l’adoption de l’Agenda 2063 de l’Union africaine, la voie à suivre pour atteindre les objectifs de transition écologique de l’Afrique reste incertaine. Dans l’analyse ci-dessous, j’examine les progrès réalisés et les défis qui restent à relever pour faire avancer les objectifs de diversification énergétique et économique, d’inclusion sociale et de résilience aux risques de catastrophe de l’agenda de transition écologique de l’Afrique. Je mets en évidence la convergence de plusieurs facteurs – déficits de financement, limites technologiques, contraintes de capacité et faiblesse des cadres juridiques et institutionnels en matière de transition verte – qui doivent être soigneusement pris en compte pour que l’Agenda 2063 passe efficacement de la vision à la réalité.

 I – Les piliers de la transition verte de l’Afrique 

Depuis l’adoption de l’Agenda 2063, une multitude d’instruments ont vu le jour aux niveaux régional, sous-régional et national, qui mettent l’accent sur les trois piliers centraux du programme de transition verte de l’Afrique. Le premier est la résilience climatique et la préparation et la prévention des catastrophes naturelles. Le changement climatique représente une menace existentielle pour l’Afrique, sans doute plus que pour tout autre continent. De nombreux pays africains sont doublement vulnérables au changement climatique, à la fois en tant que pays arides et en tant que pays en développement. Pour les pays africains de faible altitude tels que les Seychelles, les Comores, Madagascar et Maurice, le changement climatique entraîne déjà une élévation du niveau de la mer et une augmentation des phénomènes météorologiques extrêmes tels que les cyclones et les inondations ¹¹ . En outre, les pays arides tels que le Soudan, le Tchad, le Mali, la Mauritanie et le Niger sont déjà confrontés à des sécheresses, à des pénuries d’eau, à des conflits fonciers et à des déplacements de population induits par le climat. Pour l’Afrique, le changement climatique n’est donc pas seulement une urgence planétaire, c’est aussi un facteur clé d’insécurité nationale et de risque de catastrophe ¹² . La transition verte est donc une nécessité urgente pour les pays africains afin d’accélérer la mise en place d’infrastructures intelligentes sur le plan climatique et de systèmes de réponse aux catastrophes nécessaires pour atténuer les effets du changement climatique et s’y adapter, conformément à l’Accord de Paris et à l’ODD 13 ¹³ . Conformément à l’Agenda 2063, la stratégie et le plan d’action de l’Union africaine sur le changement climatique et le développement résilient (2022-2032) définissent les priorités et les domaines d’action visant à accélérer une croissance à faibles émissions et résiliente au changement climatique, qui constituent des aspects centraux de la transition verte de l’Afrique ¹⁴ . L’accent n’est pas seulement mis sur la réduction des GES, mais aussi sur la stimulation de la production agricole, la transformation des systèmes d’approvisionnement en eau et l’amélioration des systèmes d’alerte précoce et d’intervention afin de promouvoir la résilience face aux catastrophes naturelles et aux risques. 

Le deuxième pilier de la transition écologique de l’Afrique est la diversification énergétique et économique. Face à la baisse de la demande en combustibles fossiles, qui ont longtemps constitué le fondement de plusieurs économies africaines, la nécessité d’un programme de transition écologique garantissant une dépendance réduite aux exportations de combustibles fossiles, en particulier le charbon et le pétrole, n’est plus une option mais une nécessité pour l’Afrique. Par exemple, certains des objectifs centraux de l’Accord sur la zone de libre-échange continentale africaine (ZLECA) consistent à « promouvoir le développement industriel par la diversification et le développement de chaînes de valeur régionales, le développement agricole et la sécurité alimentaire » et à « promouvoir et atteindre un développement socio-économique durable et inclusif » ¹⁵ . En rationalisant les flux de biens environnementaux à travers le continent, l’AfCFTA vise à transformer les pays africains, qui sont actuellement dépendants des ressources et basés sur les hydrocarbures, en pôles d’innovation et de fabrication, contribuant ainsi à une transition écologique à long terme. 

Dotée d’abondantes ressources en énergie solaire et éolienne, l’Afrique dispose d’un énorme potentiel pour devenir le prochain pôle mondial des investissements dans l’énergie solaire, éolienne et l’hydrogène vert, offrant ainsi une voie vers la diversification énergétique et économique ¹⁶ . De plus, alors que la demande mondiale augmente pour les minéraux nécessaires à la transition énergétique (ETM), tels que le cobalt, le cuivre, le graphite, le lithium, le nickel, le manganèse, le phosphate naturel, le zinc et les métaux des terres rares, indispensables pour alimenter les technologies et les infrastructures liées aux énergies renouvelables, l’Afrique dispose d’un énorme potentiel pour tirer parti de ses abondantes réserves de ces minéraux afin de diversifier son économie. Plusieurs pays africains ont déjà publié des visions et des stratégies nationales visant à promouvoir les investissements dans les énergies renouvelables, les technologies propres et les minéraux comme moyens d’ouvrir d’autres secteurs économiques ¹⁷ . Par exemple, l’un des aspects centraux du plan de transition énergétique du Nigeria consiste à créer des emplois et à « sortir 100 millions de Nigérians de la pauvreté et stimuler la croissance économique » ¹⁸ . De même, la diversification économique est un domaine prioritaire du plan d’investissement pour une transition énergétique juste (JET IP) de l’Afrique du Sud pour 2023-2027. Ce plan vise à créer « des emplois de qualité dans de nouveaux secteurs tels que les véhicules électriques, l’hydrogène vert, les énergies renouvelables et l’industrie manufacturière » ¹⁹ . Une conception similaire de la transition verte comme une opportunité économique, et pas seulement comme un impératif climatique, se retrouve dans les visions politiques du Maroc, du Ghana, du Malawi, du Kenya, du Rwanda, de la Tanzanie et de l’Ouganda, dont certains ont déjà progressé dans la promotion de solutions locales qui fournissent une énergie propre et fiable aux communautés défavorisées, tout en ouvrant des opportunités économiques vertes ²⁰ .

Le troisième pilier de la transition écologique en Afrique est le localisme et l’inclusion sociale. En raison de la baisse de la demande mondiale en combustibles fossiles, la transition écologique risque d’aggraver les pertes d’emploi et de moyens de subsistance, le désengagement financier et l’accès limité au financement et à la formation nécessaires dans le secteur des énergies propres, en particulier pour les travailleurs africains qui quittent le secteur extractif ²¹ . En outre, la conception et la mise en œuvre des projets de transition vers les énergies propres sont de plus en plus associées à des exclusions sociales, à une augmentation des niveaux de pauvreté énergétique, à l’esclavage moderne, au travail des enfants, à la discrimination, à la pollution environnementale, à l’accaparement des terres, au déplacement forcé des peuples autochtones de leurs terres ancestrales et à d’autres violations des droits humains, en particulier dans la production des métaux stratégiques ²² . Dès 2010, le Conseil de sécurité des Nations unies a exhorté toutes les parties prenantes à faire preuve de diligence raisonnable lors de l’exploration du cobalt en République démocratique du Congo, un pays qui représente plus de la moitié de la production mondiale de cobalt ²³ . L’Union africaine a également souligné de plus en plus la nécessité pour les États, les entreprises commerciales et les autres parties prenantes d’intégrer les droits humains dans la conception, le financement et la mise en œuvre de leurs programmes de transition, y compris la production de métaux stratégiques. S’appuyant sur sa résolution de 2012 sur une approche fondée sur les droits humains de la gouvernance des ressources naturelles, la Commission africaine a publié en 2023 sa résolution sur les entreprises et les droits humains en Afrique, qui reconnaît la nécessité de prévenir et de lutter contre les violations des droits humains liées aux entreprises dans tous les secteurs, y compris le développement des ressources et la transition énergétique ²⁴ . Cela implique de promouvoir une économie à faible intensité de carbone, tout en réduisant de manière les impacts socio-économiques d’une telle transition sur les travailleurs et d’autres groupes généralement marginalisés tels que les jeunes, les femmes et les populations autochtones ²⁵ . La nécessité d’une transition verte juste et fondée sur les droits est de plus en plus reconnue au niveau national. Par exemple, l’une des priorités centrales du plan de transition énergétique du Nigeria est de « gérer les pertes d’emplois à long terme attendues dans le secteur pétrolier en raison de la baisse de la demande mondiale en combustibles fossiles » ²⁶ . La nécessité de lutter contre les exclusions et les vulnérabilités liées au genre dans le cadre de la transition verte est également cruciale pour l’Afrique ²⁷ . Les pays africains peuvent profiter de la dynamique de la transition verte pour relever les défis préexistants en matière de droits humains et lutter contre les exclusions sociales dans des secteurs économiques clés, en particulier le secteur de l’énergie, que plusieurs études ont décrit comme étant dominé par les hommes ²⁸ . La transition verte offre également d’énormes possibilités de renforcer l’entrepreneuriat dans le domaine des technologies propres, la citoyenneté énergétique et la participation locale au développement d’innovations technologiques propres qui font progresser un programme de transition inclusif ²⁹ .

Malgré l’énorme potentiel de la transition verte pour déclencher une transformation socio-économique à travers l’Afrique, plusieurs obstacles juridiques et institutionnels devront être surmontés afin de maximiser ce potentiel. 

II – Obstacles et défis pour une transition verte juste et inclusive en Afrique 

L’un des principaux obstacles est l’énorme déficit de financement auquel est confronté le programme de transition écologique de l’Afrique. Le Groupe africain de négociateurs (AGN) sur le changement climatique réclamant 1 300 milliards de dollars par an pour financer le développement lié au climat sur tout le continent, il est évident que le programme de transition écologique de l’Afrique nécessitera de mobiliser à la fois des capitaux publics et privés ³⁰ . Pourtant, malgré le potentiel du continent en matière d’énergie solaire, éolienne et renouvelable, seuls 2 % des nouveaux investissements verts mondiaux sont destinés à l’Afrique ³¹ . En outre, en raison du ralentissement économique et de l’augmentation des dépenses de santé liées à la pandémie de COVID-19, plus d’un tiers des pays d’Afrique subsaharienne sont exposés à un risque accru de surendettement ³² . Ainsi, bien qu’il existe un certain nombre de fonds d’investissement spécialisés qui soutiennent la transition verte en Afrique, les énormes déficits de financement, associés au fardeau croissant de l’ e de la dette de nombreux pays africains, montrent la nécessité d’une plus grande solidarité internationale et d’un soutien accru à la transition verte de l’Afrique. 

Une Afrique ravagée par le climat aggravera l’insécurité mondiale, les migrations massives et la pénurie d’eau, d’énergie et de nourriture, ce qui exercera une pression sur la communauté internationale. L’Accord de Paris reconnaît donc la nécessité de flux financiers réguliers des pays développés vers les pays en développement afin d’accélérer l’action climatique ³³ . L’ODD 17.4 appelle également les pays développés à « aider les pays en développement à atteindre la viabilité à long terme de leur dette grâce à des politiques coordonnées visant à favoriser le financement de la dette, l’allègement de la dette et la restructuration de la dette d’ici 2030 » ³⁴ . La campagne mondiale pour le désengagement financier des projets liés aux énergies fossiles doit s’accompagner d’une campagne mondiale correspondante pour un flux accru et constant des financements verts nécessaires aux pays africains. Il serait irréaliste, et peut-être irresponsable, que les pays africains riches en ressources laissent leurs ressources sous terre, alors que leur population est confrontée à l’extrême pauvreté, à la faim et à des pénuries d’eau, d’énergie et de nourriture. Une transition verte menée et prise en charge par l’Afrique doit trouver un équilibre entre les impératifs liés au changement climatique et les progrès dans tous les aspects des ODD. Il est donc nécessaire que les pays développés et les autres parties renforcent leur ambition et leur engagement au niveau international afin d’augmenter le financement du programme de transition verte de l’Afrique, dans le cadre de la solidarité internationale requise par l’accord de Paris pour faire progresser l’action climatique mondiale ³⁵ . Un aspect central de cette démarche consiste à proposer des échanges de dette contre des mesures en faveur de la nature, des restructurations de dette et d’autres initiatives de prêts concessionnels susceptibles de contribuer à réduire le fardeau de la dette de l’Afrique et de libérer des fonds pour la transition verte. 

Les lacunes technologiques, qui augmentent les coûts et ralentissent le rythme de la transition écologique en Afrique, sont liées aux lacunes financières. La plupart des technologies écologiquement durables (TED) nécessaires pour accélérer la transition écologique ne sont tout simplement pas disponibles localement.  Par exemple, selon les estimations, rien qu’en 2023, le Nigeria a importé plus de quatre millions de panneaux solaires, pour un coût supérieur à 200 millions de dollars ³⁶ . Les coûts liés à l’importation font grimper les prix des panneaux solaires, ce qui les rend moins abordables pour les entreprises et les ménages, en particulier dans les communautés pauvres et mal desservies. En outre, les panneaux solaires conçus pour d’autres pays et d’autres climats peuvent ne pas répondre aux spécifications et aux exigences locales, notamment en ce qui concerne les conditions météorologiques, ce qui peut entraîner des performances sous-optimales et des problèmes de contrôle de la qualité dans le contexte local ³⁷ . Pour faire progresser la transition écologique de l’Afrique, il faudra passer d’une approche axée uniquement sur l’importation de technologies à une approche axée sur l’absorption des technologies, c’est-à-dire « le processus qui consiste à apprendre à comprendre, à utiliser et à reproduire une technologie, y compris la capacité de la choisir, de l’adapter aux conditions locales et de l’intégrer aux technologies indigènes » ³⁸ . Il s’agit de « la capacité du pays importateur de technologies à comprendre, utiliser, gérer et tirer des enseignements de la technologie acquise afin de développer ses propres capacités nationales ».» ³⁹ Outre le manque d’investissements soutenus dans l’entrepreneuriat dans le domaine des technologies propres afin de promouvoir le développement local de technologies vertes, les obstacles juridiques à l’absorption des technologies doivent également être soigneusement traités afin de « donner confiance aux inventeurs que les technologies transférées seront protégées contre toute confiscation ou utilisation abusive arbitraire » ⁴⁰ . Tout d’abord, la faible protection juridique des droits de propriété intellectuelle (DPI) dans de nombreux pays africains constitue un obstacle au déploiement et à l’absorption des technologies ⁴¹ . Une étude des Nations unies montre comment l’absence de systèmes de brevets et de DPI de haute qualité continue d’entraver l’innovation en matière de technologies propres en Afrique ⁴² . De même, le coût prohibitif de l’enregistrement des brevets continue de constituer un obstacle à l’enregistrement des brevets et à l’innovation, ce qui se traduit par une dépendance presque totale à l’égard des importations de technologies ⁴³ . Sans réformes juridiques globales en matière d’innovation et d’absorption des technologies, la promesse d’une transition verte en Afrique risque de rester étouffée par les écarts technologiques ⁴⁴ .

Troisièmement, outre la nécessité de combler les lacunes juridiques en matière d’innovation et de droits de propriété intellectuelle, des cadres juridiques favorables sont nécessaires pour encourager les investissements dans la transition verte en Afrique. Les investissements verts, comme tout autre IDE, afflueront vers les régions offrant un climat d’investissement favorable, ainsi que des lois complètes et favorables qui rationalisent le processus d’investissement vert. Il sera difficile, voire impossible, d’attirer les flux soutenus de financement et d’investissement verts nécessaires à la réalisation du programme de transition verte sans s’attaquer aux obstacles réglementaires auxquels sont confrontés les entrepreneurs verts en Afrique. Dans de nombreux pays africains, le processus de formalisation et d’enregistrement des entreprises reste caractérisé par des retards, l’absence de lois complètes sur l’entrepreneuriat dans le domaine des technologies propres, une protection insuffisante des droits de propriété intellectuelle et des cadres peu clairs en matière de partenariats public-privé ⁴⁵ . Pour concrétiser le programme de transition écologique de l’Afrique, le point de départ consiste pour les pays africains à s’attaquer aux obstacles juridiques qui freinent les investissements verts. 

Quatrièmement, il existe des lacunes en matière de capacités qui limitent la mise en œuvre cohérente et coordonnée du programme de transition verte en Afrique. L’accélération de la transition verte touche différents secteurs et institutions, allant de l’environnement à l’énergie, en passant par la finance et la planification du développement. Cependant, des études ont mis en évidence qu’en raison d’un manque de formation, d’équipements et d’outils, les régulateurs ne sont pas en mesure de contrôler de manière cohérente le respect des normes de durabilité ⁴⁶ . Dans de nombreux cas, « les régulateurs sont souvent sous-équipés, ce qui limite leur capacité à élaborer et à adapter des cadres réglementaires aux nouvelles technologies et solutions » ⁴⁷ . En outre, l’absence de technologies et d’outils de collecte de statistiques et de données signifie souvent que les régulateurs d’un certain nombre de pays africains n’ont tout simplement pas les capacités nécessaires pour collecter, évaluer et traiter de manière transparente les données relatives à la transition verte, de manière à susciter la confiance du public quant à ses contributions et à son efficacité globales ⁴⁸ . Des programmes de renforcement des capacités sur mesure en matière de transition verte seront essentiels pour trouver des solutions africaines qui accélèrent le programme de transition verte du continent. 

III – Accélérer les solutions africaines aux défis de la transition écologique en Afrique : opportunités et perspectives d’avenir

Une combinaison de solidarité internationale, d’échange de connaissances régionales et de réformes juridiques et de gouvernance nationales est nécessaire pour surmonter les obstacles complexes susmentionnés qui entravent actuellement la transition écologique de l’Afrique. 

Tout d’abord, pour accélérer la mise en œuvre de solutions africaines aux défis de la transition écologique en Afrique, il faudra pouvoir compter sur la solidarité et le soutien internationaux afin de bénéficier d’un flux constant de technologies, d’aides financières et de renforcement des capacités, conformément à l’Accord de Paris.  Bien qu’il ne soit pas juridiquement contraignant, l’article 6 de la Déclaration de l’UNESCO sur les principes éthiques relatifs au changement climatique souligne également la nécessité de la solidarité, en précisant que « les êtres humains, collectivement et individuellement, devraient aider les personnes et les groupes les plus vulnérables au changement climatique et aux catastrophes naturelles, en particulier lorsque des événements catastrophiques se produisent ». Il appelle les États développés et les autres États à renforcer « l’information et les connaissances, le renforcement des capacités, ainsi que les moyens et les ressources financières des pays en développement ». Il est urgent de mettre en place une combinaison de mesures visant à accroître le financement vert, à annuler la dette et à mettre en place d’autres initiatives de prêts concessionnels susceptibles de contribuer à réduire le fardeau de la dette de l’Afrique et à libérer des fonds pour la transition verte.

Deuxièmement, les pays africains eux-mêmes doivent procéder à une évaluation complète des obstacles juridiques et institutionnels qui affaiblissent l’inclusion à grande échelle dans les programmes de transition verte, en particulier la participation du secteur privé. Les investissements du secteur privé sont essentiels pour débloquer le programme de transition verte de l’Afrique. Il est donc pertinent que les pays africains mettent en place des lois commerciales et d’investissement favorables qui simplifient le processus de formalisation des entreprises, d’enregistrement et de participation aux programmes de transition. Outre les réformes juridiques, les pays africains devront offrir des incitations financières aux entrepreneurs afin de débloquer des solutions énergétiques africaines. Ces incitations peuvent prendre la forme de subventions directes, de prêts concessionnels ou à faible taux d’intérêt, de crédits d’impôt à l’investissement ou de taxes inversées, ou encore d’instruments de réduction des risques, notamment des assurances, destinés à soutenir les investissements initiaux nécessaires au développement d’initiatives en matière de technologies propres. Le Fonds pour l’innovation de l’Union européenne, qui offre des incitations fiscales et un soutien aux technologies et aux projets d’infrastructure à faible émission de carbone, en est un bon exemple ⁴⁹ . En outre, le Kenya ayant récemment annoncé son règlement sur le changement climatique (marchés du carbone) pour 2024, les autres pays africains devraient explorer le potentiel du financement carbone aux niveaux national et régional, en tant qu’outil permettant d’accroître la disponibilité des ressources ⁵⁰ . Lors de la conception et de la mise en œuvre de ces cadres de transition verte, il est important d’intégrer des garanties en matière de droits humains afin d’assurer une mise en œuvre inclusive et fondée sur les droits de ces programmes, en particulier les droits des groupes marginalisés et défavorisés, tels que les femmes, les peuples autochtones et les communautés locales (IPLC), les enfants et les jeunes, et les personnes handicapées ⁵¹ .

Troisièmement, il est nécessaire de renforcer les capacités afin d’améliorer la mise en œuvre cohérente du programme de transition verte. Pour combler les lacunes en matière de capacités, les établissements d’enseignement supérieur ont un rôle clé à jouer dans la conception de programmes de formation et de recherche innovants qui offrent des possibilités d’acquisition de compétences et de connaissances aux innovateurs, aux institutions financières, aux régulateurs et aux autres parties prenantes impliquées dans les programmes de transition verte. Les programmes de renforcement des capacités en matière de transition verte doivent également souligner l’importance de l’interopérabilité et de la coordination entre tous les ministères, agences et entités de la chaîne de valeur de la transition verte afin de garantir une mise en œuvre cohérente.

Quatrièmement, les organismes régionaux tels que l’Union africaine, la Commission africaine, le secrétariat de l’AfCTA et la Banque africaine de développement ont un rôle clé à jouer dans l’élaboration plus poussée de lignes directrices pour l’intégration du programme de transition verte dans tous les aspects du commerce, de l’investissement et du financement. La référence limitée à la transition verte dans l’AfCTA et ses protocoles est une lacune qui devrait être comblée par un protocole ou des modalités plus complets fournissant des orientations sur la manière dont les piliers de la transition verte de l’Afrique pourraient être intégrés dans les activités commerciales. Les plateformes commerciales régionales et sous-régionales telles que les Ponts commerciaux arabo-africains (AATB) ont également un rôle clé à jouer dans l’intégration de la transition verte dans leurs programmes de commerce, de financement et de renforcement des capacités ⁵² .

Conclusion 

Pour l’Afrique, la transition écologique est à la fois une nécessité urgente et une opportunité profonde. C’est une nécessité urgente si le continent veut éviter les impacts directs et indirects du changement climatique. La transition verte offre également aux pays africains la possibilité de tirer parti des programmes de durabilité climatique et environnementale comme leviers de transformation socio-économique, d’entrepreneuriat dans le domaine des technologies propres et de croissance résiliente au climat. Cependant, les solutions toutes faites et importées en matière de transition verte, élaborées uniquement dans une perspective climatique et environnementale qui néglige les réalités socio-économiques complexes de nombreux pays africains, sont vouées à l’échec et risquent de ne pas répondre à toutes les dimensions d’une transition verte dans le contexte africain. La transition verte de l’Afrique doit en fin de compte être conçue par l’Afrique, mise en œuvre et dirigée par l’Afrique, avec la solidarité continue des acteurs internationaux intéressés par le développement de nouvelles opportunités d’investissement vert sur le continent. Les pays africains doivent également élaborer une législation et des politiques inclusives et fondées sur les droits qui favorisent la participation active de toutes les parties prenantes, y compris le secteur privé, les jeunes, les femmes et les groupes marginalisés, à l’innovation locale en matière de technologies propres et à l’entrepreneuriat vert. 

1. Union africaine, Agenda 2063
2. Il identifie des domaines prioritaires tels que la gestion durable des ressources naturelles et la conservation de la biodiversité, les modes de consommation et de production durables, la sécurité de l’approvisionnement en eau, la résilience au changement climatique et la préparation et la prévention des catastrophes naturelles et les énergies renouvelables. Ibid
3. Par exemple, le Nigeria, l’Algérie, l’Égypte et la Libye sont des géants historiques de la production de pétrole et de gaz. De même, l’Égypte, le Maroc et la Tunisie ont attiré des investissements et des revenus importants grâce à leurs ressources minérales, qui vont de la bauxite, du cobalt, du diamant, de l’or, du lithium, du phosphate, de la potasse, du rhodium, de l’argent, du minerai de fer, du zinc et des métaux du groupe du platine, catalysant une activité économique importante dans ces pays. D. Olawuyi, Extractives Industry Law in Africa (Springer, 2018) 1-15
4. Alors que l’Afrique n’est responsable que de 4 % des émissions mondiales de GES, des études indiquent qu’entre 2010 et 2019, le taux de croissance annuel des émissions de carbone de l’Afrique était de 2,1 %, dépassant la moyenne mondiale de 1,2 %.  Voir également Hannah Ritchie, «  Sub-Saharan Africa emits a tiny fraction of the world’s CO₂ »
5. D. Olawuyi, « Energy Poverty in the Middle East and North African (MENA) Region: Divergent Tales and Future Prospects », I. Del Guayo, L. Godden, D.N. Zillman, M.F. Montoya et J. J. Gonzalez (dir.), Energy Law and Energy Justice (Oxford University Press, 2020) pp. 254-272.
6. Union africaine, « L’Afrique parle d’une seule voix alors que le Conseil exécutif de l’UA adopte la position commune sur l’accès à l’énergie et la transition énergétique juste »
7. Ibid
8. Ibid
9. D. Olawuyi, « Natural Resources and Environmental Security », E. Kleynhans et M. Wyss (dir.), The Handbook of African Defence and Armed Forces (Oxford University Press, 2025) pp. 809–827
10. Voir Union africaine, Stratégie et plan d’action de l’Union africaine sur le changement climatique et le développement résilient (2022-2032); voir également V. Songwe et J.-P. Adam, « Delivering Africa’s Great Green Transformation » dans Amar Bhattacharya et al (dir.), Keys to Climate Action: How Developing Countries Could Drive Global Success and Local Prosperity (Brookings 2023) 233-258.
11. J. Doorga, et al, « Surging seas, rising sea levels, and sinking communities: The urgent need for climate adaptation in small island states »  (2024) 157 Environmental Science & Policy, 103788.
12. D. Olawuyi, « Natural Resources and Environmental Security » (n° 9)
13. Ibid
14. Stratégie et plan d’action de l’Union africaine sur le changement climatique et le développement résilient (2022-2032) (n°10)
15. Voir l’article 3 (e ) et (g), Accord sur la zone de libre-échange continentale africaine (ZLECA) (adopté le 21 mars 2018, en vigueur le 30 mai 2019)
16. D. Olawuyi, « Private Sector Investment Crucial for Just Energy Transition in Africa »
17. Ibid. Voir également D. Olawuyi (n° 5)
18. Gouvernement fédéral du Nigeria, Nigeria’s Energy Transition Plan
19. Plan d’investissement pour une transition énergétique juste en Afrique du Sud (JET IP)
20. D. Olawuyi (n°5)
21. Groupe de travail des Nations unies sur les entreprises et les droits de l’homme (UN WGBHR), « Secteur extractif, transition juste et droits de l’homme » (2023) Rapport de l’Assemblée générale des Nations unies A/ 78/ 155 ; voir également Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l’homme, Organisation internationale du travail, « Human Rights and a Just Transition », 2024
22. Voir D. Olawuyi, C. Bright, S. Goethals, Q. Hasan, « Beyond Just Transition: Advancing Responsible and Rights-Based Business Practices in the Energy and Extractives Sector » (2025) 10 (1) Business and Human Rights Journal 1-10 ; Clean Energy Council, « Addressing Modern Slavery in the Clean Energy Sector »
23. UNWGBHR (n°21)
24. Commission africaine, Résolution sur les entreprises et les droits de l’homme en Afrique – ACHPR/Res.550 (LXXIV) 2023 ; Résolution sur une approche fondée sur les droits de l’homme de la gouvernance des ressources naturelles, Commission africaine des droits de l’homme et des peuples, 51e session, (2012)
25. Union africaine (n°6).
26. Gouvernement fédéral du Nigéria (n° 18)
27. A. Akinsemolu et W. Nsoh, « Gender Justice and Net Zero Energy Transition: Perspectives from the United Kingdom and Sub-Saharan Africa », dans D. Olawuyi, et al. (dir.), Net Zero and Natural Resources Law: Sovereignty, Security, and Solidarity in the Clean Energy Transition (Oxford University Press, 2024)
28. Ibid. Voir également E. Olarinde et H. Okoeguale, « Energy Transition and the Role of Women: Advancing Gender-Aware Transition in the Natural Gas Industry », D. Olawuyi, E.G. Pereira (dir.), The Palgrave Handbook of Natural Gas and Global Energy Transitions (Palgrave Macmillan, 2022)
29. D. Olawuyi, « From Energy Consumers to Energy Citizens: Legal Dimensions of Energy Citizenship » dans K Hunter et al (dir..) Sustainable Energy Democracy and the Law (Pays-Bas : Brill, 2021) 101-123.
30. D. Bodunde, « Adaptation is Africa’s lifeline’ — negotiators seek $1.3trn climate finance at COP29 » (The Cable News, 22 novembre 2024)
31. IRENA et AfDB (2022), Renewable Energy Market Analysis: Africa and Its Regions (International Renewable Energy Agency and African Development Bank, Abu Dhabi et Abidjan.
32. Fonds monétaire international, ‘Opening Remarks at Mobilizing with Africa II High- Level Virtual Event’ (9 octobre 2020)
33. Articles 9, 10 et 11 de l’Accord de Paris
34. Nations Unies, « Transformer notre monde : le Programme de développement durable à l’horizon 2030 », résolution 70/1 de l’Assemblée générale des Nations Unies (25 septembre 2015) [Programme de développement durable à l’horizon 2030]
35. D. Olawuyi et al, Net Zero and Natural Resources Law: Sovereignty, Security, and Solidarity in the Clean Energy Transition (Oxford University Press, 2024) pp. 1-15
36. Premium Times « Reducing solar panel importation: A path towards sustainable energy in Nigeria » (11 février 2025)
37. Ibid.
38. oir D. Olawuyi, « From Technology Transfer to Technology Absorption: Addressing Climate Technology Gaps in Africa », 36:1 Journal of energy & natural resources law (2018), pp. 61-84, ainsi que GIEC, Questions méthodologiques et technologiques dans le transfert de technologie : résumé à l’intention des décideurs (rapport spécial du groupe de travail III, GIEC 2000)
39. D. Olawuyi, Ibid
40. Ibid. Voir également I. Mgbeoji, « African patent offices not fit for purpose », dans Innovation & Intellectual Property: Collaborative Dynamics in Africa, J. DeBeer, C. Armstrong, C. Oguamanam et T. Schonwetter (dir.) (Claremont, University of Cape Town Press, 2014).
41. Programme des Nations Unies pour l’environnement, Patents and Clean Energy Technologies in Africa (Programme des Nations Unies pour l’environnement, Division du droit et des conventions environnementaux, 2013), p. 7-8 ; voir également A. Abdel-Latif, « Intellectual Property Rights and the Transfer of Climate Change Technologies: Issues, Challenges, and Way Forward » (2015) 15 Climate Policy 103
42. Nations Unies, Le rôle des droits de propriété intellectuelle dans la promotion du développement de l’Afrique : aperçu des DPI en Afrique
43.  Ibid
44. H. Cao, Z. Y, Y. Li, K. Li, « La législation favorise-t-elle l’innovation technologique dans les entreprises du secteur des énergies renouvelables ? Preuves tirées de l’expérience chinoise » (2024) 188 Energy Policy, 114111
45. D. Olawuyi, « From Energy Consumers to Energy Citizens: Legal Dimensions of Energy Citizenship » dans K Hunter et al (éd.) Sustainable Energy Democracy and the Law (Pays-Bas : Brill, 2021) 101-123.
46. H. Carr, « Distributed Energy Resources: what we learned from regulators about managing the energy transition in Africa » (24 octobre 2024); voir également D. Olawuyi et Z. Tubondenyefa, « Review of the Environmental Guidelines and Standards for the Petroleum Industry in Nigeria (EGASPIN) », rapport technique. Institute for Oil, Gas, Energy, Environment and Sustainable Development (OGEES Institute) (2019) 1-25
47. H. Carr, Ibid
48. A. Babalola et D. Olawuyi, « Overcoming Regulatory Failure in the Design and Implementation of Gas Flaring Policies: The Potential and Promise of an Energy Justice Approach » (2022) 14 (11) Sustainability.
49. Pour une discussion antérieure à ce sujet, voir D. Olawuyi (n.16).
50. Règlement sur le changement climatique (marchés du carbone), 2024, avis juridique 84 de 2024
51. D. Olawuyi, The Human Rights Based Approach to Carbon Finance (Cambridge University Press, 2016) pp. 1-15.
52. Dirigé par des institutions financières, notamment la Banque africaine d’import-export (Afreximbank), la Banque islamique de développement (BID), la Société islamique internationale de financement du commerce (ITFC), la Société islamique d’investissement et de crédit à l’exportation (ICIEC), la Société islamique pour le développement du secteur privé (ICD) et la Banque arabe pour le développement économique en Afrique (BADEA), le programme Arab-Africa Trade Bridges (AATB) vise à accélérer la collaboration commerciale, le financement et le développement des capacités entre les pays africains et arabes. Voir <https://www.itfc-idb.org/what-we-offer/trade-development/flagship-programs/arab-africa-trade-bridges-program>